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中心部门整体支出绩效评价优良案例
亚博体育彩票:持续推进改革能力不竭提升
2020年04月24日 【字号:

亚博体育彩票(原国家粮食局)2018年部门预算整体绩效评价综合成果良好。财政部预算评审中心在收集、审核、阐发相关资料的基础上,采用比力法、因素阐发法、公众评判法等评价方法,从部门决策、部门治理、履职效能和满足度四个方面进行评价。评价共设置4项一级指标、11项二级指标和26项三级指标。

一、部门决策与治理指标阐发

一是部门决策。该项一级指标包含“工作任务设定”和“项目设定”两项二级指标。

工作任务设定情况阐发成果显示,部门年度工作任务设定符合国家大政方针和部门职责,任务设定科学,落实办法有效。项目预算执行率低的主要原因:首先,受客不雅观因素影响,部门项目未完全执行。其次,部门项目预算编制不够准确。

项目设定情况阐发结论为:部门项目与年度工作任务基本相符,但部门项目内容和绩效目标有待进一步优化。

二是部门治理。该项一级指标包含“预算治理”“收支治理”“内控治理”“人力治理”和“资产治理”5项二级指标,具体评价成果如下:

——预算治理情况。部门预算治理工作总体规范,但预算治理工作质量和治理程度仍有待进一步提高。按照部门预算治理工作的相关要求,部门编制了2018年预算及2018年-2020年中期财政规划,预算编制较为规范,内容基本完整。预算执行方面,部门项目支出预算执行率偏低。预算绩效方面,尽管部门采纳了必要办法督促指导项目单位做好绩效自评工作,但自评工作质量还不够高,部门对预算绩效工作的监督指导作用有待进一步加强。预算监督方面,部门对所治理的中心预算内投资和中心财政转移支付资金的使用情况及地方项目建设情况缺乏有效的监管机制,相关数据统计汇总不够及时,准确反映财政资金使用效益及时准确性稍差。

——收支治理情况。部门收支布局基本合理,收支治理较为规范。部门人均基本支出保持在合理范围之内,涉及重点工作任务的一级项目支出安排总体较为合理。部门取得的各项收入合法合规,资金拨付和使用的审批程序、手续完整,财政核算符合国家财经法规和财政治理制度、专项资金治理有关规定,收支治理较为规范。但部门支出布局和支出内容仍有待进一步优化:一是个别单位基本支出挤占项目支出;二是部门项目支出内容交叉重复;三是个别项目支出内容不符合预算。

——内控治理情况。部门内控制度仍有待完善,合同业务治理亟待加强。部门按照财政部的相关要求,围绕预算业务、收支业务、政府采购业务、资财富务、建设项目业务和合同业务等六大业务逐步成立起了部门的内控制度。从2018年部门内控陈述来看,尽管部门大部门业务制度得到了有效的执行,但部门对合同治理的程序还不够健全。

——人力治理情况。部门重视人事治理和本质能力建设工作,人力治理规范有效。表现在治理工作的许多方面。

——资产治理情况。部门资产治理总体较为规范,但个别设备的操作情况和部门固定资产的动态治理情况仍有待优化。

二、履职效能情况

该项一级指标包罗“粮食宏不雅观调控”“粮食财富成长”和“粮食行业建设”3项二级指标,周全覆盖了部门职责、年度工作任务和部门项目。

对于粮食宏不雅观调控情况,评价设置了粮食安全监管、收储制度改革和去库存、粮食信息监测研判、粮食应急供给保障及军粮日常供给保障5项三级指标开展阐发,周全覆盖了部门“周全加强粮食畅通监管”“积极稳妥推进粮食收储制度改革”“加快鞭策粮食库存消化”“创新完善粮食宏不雅观调控”4项重点工作,和“加强改进粮食安全省长责任制查核”“加快构建国家粮食电子交易平台体系”2项支撑工作。

对于粮食财富成长情况,评价设置了“优质粮食工程实施”“粮食企业改革和成长”及“粮食畅通体系完善”3项三级指标开展阐发,周全覆盖了部门“大力成长粮食财富经济”“深入实施‘优质粮食工程’”2项重点工作和“提升粮食行业信息化建设程度”“切实提高粮食畅通设施现代化程度”2项支撑工作。

对于粮食行业建设情况,评价设置了“粮食行业尺度及法制建设”“公共办事能力建设”和“研究创新能力建设”3项三级指标开展阐发,周全覆盖了部门“加快推进粮食安全保障立法”“深入实施科技兴粮和人才兴粮”2项支撑工作。

三、社会满足阐发

该项指标包含“社会满足”一项二级指标。评价陈述称,相关部门及办事对象对部门2018年工作总体较为满足。国务院领导同志对2018年部门全年工作情况做出主要批示,必定了原国家粮食局全年的工作成就,部门办理的39件全国人大代表、政协委员议案建议提案,按时办结率达到了100%。自2018年初12325粮食畅通监管热线开通以来,部门共接收各类举报和投诉404件,相关人员对办理情况较为满足,但部门满足度还有进一步提升的空间:一是对办理的全国人大代表、政协委员议案建议提案的沟通协商率、满足率等相关数据进行跟踪和采集不够,不利于周全反映办理成效。二是12325热线办事质量有待进一步提升。

四、相关建议

针对评价中发现的问题,评价陈述提出三点建议。

首先,加强部门战略规划,积极适应粮食安全新形势新要求。一方面,注重前瞻性、精准性、协调性,按照统筹协调、分类施策、突出重点、聚焦难点的原则,进一步加强部门战略规划和工作任务的顶层设计,在更高层次上保障粮食安全。另一方面,进一步聚焦核心工作目标,强化项目对重点工作的支撑力度。项目内容要与部门规划、年度工作任务相衔接,成立“部门战略成长规划——年度工作任务——具体工作目标——项目设置或调整”的全链条治理,保障项目与工作任务有效衔接。

其次,优化部门治理方式,鞭策粮食治理现代化程度提升。要周全优化部门预算治理,准确把握部门的工作重点,对预算资金合理排序,便于财政部门了解主要业务,统筹兼顾,保障重点,增强预算资金与工作需求的匹配程度。要周全提高部门预算编制工作的科学化精细化程度。部门还需打破惯性思维,加强结转结余资金治理,盘活财政存量资金。积极引入现代治理方式,鞭策部门目标治理工作优化。

最后,强化履职尽责,培育部门可持续成长新动力。一是优化完善粮食宏不雅观调控,加快构建在市场机制基础上的粮食宏不雅观调控体系,加快打造权威的国家粮食信息发布机制平台,加强信息收集阐发和市场监测,为粮食宏不雅观调控提供可靠依据。二是准确编制军粮差价补助项目预算,优化军粮供给治理工作。三是着力营造粮食财富成长良好环境,助力粮食财富高质量成长目标的实现。加快鞭策国有粮食企业改革,成立健全现代企业制度,积极成长混合所有制经济,加快转换经营机制,增强国有粮食企业的市场化经营能力和粮食财富经济成长活力。

来源:《中国财经报》(2020年4月11日 07版)

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